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2023年9月30日 星期六 农历八月十六

农业农村部办公厅关于做好2023年农作物秸秆综合利用工作的通知

浏览次数:639 日期:2024-06-12 来源:本(ben)站

各省、自治区、直辖市及有关计划单列市农业农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局,北大荒农垦集团有限公司:

2023年(nian)中央财(cai)(cai)政(zheng)(zheng)通过(guo)农业(ye)生(sheng)态资源保护资金对农作(zuo)物秸秆综合(he)利(li)用工(gong)作(zuo)给予支持,按(an)照《农业(ye)农村部财(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部关于(yu)做好2023年(nian)粮油(you)生(sheng)产保障(zhang)等(deng)项目实(shi)施工(gong)作(zuo)的通知》(农计财(cai)(cai)发〔2023〕4号)有关要求,现就做好2023年(nian)农作(zuo)物秸秆综合(he)利(li)用工(gong)作(zuo)通知如下。

一、总体要求

以习近平新时(shi)代中国(guo)特色社会主义思想为指导,全面贯(guan)彻(che)落(luo)实党的二(er)十(shi)大精神和(he)(he)中央(yang)经(jing)济(ji)工(gong)作(zuo)会议(yi)、中央(yang)农村工(gong)作(zuo)会议(yi)精神,将(jiang)秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)综(zong)合(he)利用(yong)(yong)与(yu)年度三农重(zhong)点任务要(yao)求紧(jin)密结合(he),坚(jian)持(chi)农用(yong)(yong)优先(xian)、产业导向、多措并举(ju),聚(ju)焦秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)资源量(liang)较大县(xian)(市(shi)、区(qu)),完善秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)综(zong)合(he)利用(yong)(yong)方式,整(zheng)建制建设一(yi)批(pi)全国(guo)秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)综(zong)合(he)利用(yong)(yong)重(zhong)点县(xian)(以下简称“重(zhong)点县(xian)”),扎(zha)实推进秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)科(ke)学还田,健全收(shou)储运(yun)体系(xi),培(pei)育壮(zhuang)大秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)利用(yong)(yong)主体,加强秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)资源台(tai)账建设,健全监(jian)测评价(jia)体系(xi),强化科(ke)技服(fu)务保障(zhang),探索建立(li)可(ke)推广(guang)、可(ke)持(chi)续的产业发展模(mo)式和(he)(he)高(gao)效利用(yong)(yong)机制,引(yin)领(ling)秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)综(zong)合(he)利用(yong)(yong)提质增效。

二、年度目标

2023年,建设(she)400个左右重点县、1600个秸(jie)(jie)秆综合利用(yong)展示(shi)基(ji)地,全国(guo)秸(jie)(jie)秆综合利用(yong)率保持(chi)在86%以上(shang)。建立分区域、分作物秸(jie)(jie)秆还(hai)田模式,提高秸(jie)(jie)秆还(hai)田标准化、规范化水(shui)(shui)平;健(jian)全秸(jie)(jie)秆收(shou)储运体系,提升专(zhuan)业化、市(shi)场(chang)化水(shui)(shui)平;培(pei)育设(she)备适用(yong)、技术先进的(de)秸(jie)(jie)秆加工转(zhuan)化市(shi)场(chang)主体,提升秸(jie)(jie)秆产业化能力。

三、重点任务

(一)推进秸(jie)(jie)秆(gan)科(ke)学还(hai)(hai)田(tian)(tian)(tian)。充(chong)分(fen)考(kao)虑整地(di)、播种、田(tian)(tian)(tian)间管理、病虫害防(fang)控、农民实施意(yi)愿等因(yin)素(su),分(fen)区域、分(fen)作(zuo)物(wu)示范推广翻埋、碎(sui)混(hun)、堆沤(ou)腐熟等秸(jie)(jie)秆(gan)还(hai)(hai)田(tian)(tian)(tian)技(ji)术(shu)模(mo)式,形成(cheng)(cheng)适(shi)应机(ji)(ji)械化生产、助力后(hou)茬作(zuo)物(wu)稳产优质的(de)秸(jie)(jie)秆(gan)还(hai)(hai)田(tian)(tian)(tian)规(gui)程。在(zai)关键农时制定发布秸(jie)(jie)秆(gan)还(hai)(hai)田(tian)(tian)(tian)指(zhi)导意(yi)见,组织(zhi)各级秸(jie)(jie)秆(gan)专家指(zhi)导组下沉(chen)一线开(kai)展技(ji)术(shu)指(zhi)导,提高科(ke)学规(gui)范还(hai)(hai)田(tian)(tian)(tian)技(ji)术(shu)的(de)覆盖(gai)率(lv)和到位率(lv)。针对(dui)秸(jie)(jie)秆(gan)还(hai)(hai)田(tian)(tian)(tian)技(ji)术(shu)的(de)薄弱环节,组织(zhi)优势力量开(kai)展联合攻关,形成(cheng)(cheng)农机(ji)(ji)农艺一体化综合技(ji)术(shu)解决方案。

(二)规范(fan)秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)收储(chu)操作(zuo)(zuo)。加(jia)强(qiang)秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)离(li)田作(zuo)(zuo)业(ye)管理,完(wan)善标(biao)准规范(fan),示范(fan)推(tui)广除土(tu)效(xiao)果好的秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)打(da)包设备(bei),引导推(tui)动秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)加(jia)工利用主体收购低(di)含土(tu)量(liang)秸(jie)(jie)秆(gan)(gan),避(bi)免秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)离(li)田作(zuo)(zuo)业(ye)对(dui)耕地表层土(tu)壤造成(cheng)损害。扶(fu)持(chi)社会化服务组织组建秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)专业(ye)收储(chu)队(dui)伍,建设标(biao)准化收储(chu)站点,完(wan)善“打(da)捆(kun)-清运”“粉碎-清运”等秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)田间收集模式,降低(di)秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)离(li)田成(cheng)本。

(三)推进(jin)秸(jie)(jie)(jie)秆(gan)离田(tian)利(li)用。推进(jin)生(sheng)物菌剂(ji)、酶制剂(ji)、饲料(liao)(liao)加工(gong)机械等(deng)应用,加快秸(jie)(jie)(jie)秆(gan)黄(huang)(青)贮(zhu)、颗粒、膨化、微贮(zhu)等(deng)技术产(chan)(chan)业化,促进(jin)秸(jie)(jie)(jie)秆(gan)饲料(liao)(liao)转化增(zeng)值(zhi),壮(zhuang)大秸(jie)(jie)(jie)秆(gan)养畜产(chan)(chan)业。发展(zhan)秸(jie)(jie)(jie)秆(gan)清洁低(di)碳(tan)能源(yuan),有(you)序(xu)发展(zhan)以秸(jie)(jie)(jie)秆(gan)为(wei)原料(liao)(liao)的成型燃料(liao)(liao)、打捆直燃、沼气(qi)工(gong)程等(deng)生(sheng)物质(zhi)(zhi)能利(li)用,提升农村清洁用能比例。推动(dong)以秸(jie)(jie)(jie)秆(gan)为(wei)原料(liao)(liao)生(sheng)产(chan)(chan)食用菌基(ji)(ji)质(zhi)(zhi)、栽培基(ji)(ji)质(zhi)(zhi)、人造(zao)板材、复(fu)合材料(liao)(liao)等(deng),支(zhi)持秸(jie)(jie)(jie)秆(gan)基(ji)(ji)料(liao)(liao)原料(liao)(liao)化利(li)用。

(四)加(jia)强秸秆(gan)(gan)(gan)资(zi)源(yuan)台(tai)账(zhang)建设。以县(xian)为(wei)单元,严格按照(zhao)调查(cha)技术(shu)要求(qiu)和流程,推进(jin)秸秆(gan)(gan)(gan)资(zi)源(yuan)台(tai)账(zhang)数据(ju)采(cai)集、填写,在要求(qiu)时(shi)限内完(wan)成数据(ju)报送。采(cai)取电话抽查(cha)、交叉(cha)互检、现(xian)场核查(cha)等(deng)方式(shi),对(dui)台(tai)账(zhang)数据(ju)真实性进(jin)行核验,发(fa)(fa)现(xian)问题及时(shi)整改。充分发(fa)(fa)掘利用数据(ju),强化台(tai)账(zhang)作用发(fa)(fa)挥。还(hai)(hai)田(tian)比例(li)超(chao)过(guo)40%以上的重点县(xian)要结(jie)合主要种植模式(shi),开展秸秆(gan)(gan)(gan)还(hai)(hai)田(tian)生(sheng)态效应(ying)监测与(yu)评价;对(dui)区域主要农作物草(cao)谷比、秸秆(gan)(gan)(gan)可收(shou)集系(xi)数进(jin)行调查(cha)测算(suan)(suan),为(wei)秸秆(gan)(gan)(gan)资(zi)源(yuan)台(tai)账(zhang)关键系(xi)数核算(suan)(suan)提供基础支撑。

(五)强(qiang)化典型(xing)示(shi)范(fan)引领(ling)。选择秸(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)资源(yuan)量较(jiao)大、基(ji)础条件(jian)(jian)(jian)较(jiao)好、辐(fu)射带动能力较(jiao)强(qiang)、地方实(shi)(shi)施(shi)意(yi)愿高(gao)的(de)(de)县(xian)(市、区),打造一(yi)批重点县(xian)。围绕秸(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)沃土(tu)、秸(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)养畜、清洁能源(yuan)等进行创新(xin)实(shi)(shi)践,形(xing)成一(yi)批秸(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)综(zong)合利(li)用(yong)(yong)典型(xing)样板(ban)。每个重点县(xian)选择基(ji)础条件(jian)(jian)(jian)好的(de)(de)田(tian)块、收(shou)储场地、利(li)用(yong)(yong)主体(ti)等,建设不少于4个秸(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)综(zong)合利(li)用(yong)(yong)展(zhan)示(shi)基(ji)地,展(zhan)示(shi)秸(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)利(li)用(yong)(yong)新(xin)技术新(xin)成果,推广应用(yong)(yong)可操作、能落地的(de)(de)秸(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)利(li)用(yong)(yong)模式。基(ji)地统一(yi)竖(shu)立“2023年全国秸(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)综(zong)合利(li)用(yong)(yong)展(zhan)示(shi)基(ji)地”标牌(见附件(jian)(jian)(jian)1)。

四、有关要求

各省份(fen)农业农村部门要认真(zhen)贯彻中央关(guan)于秸秆综(zong)合(he)利用新部署新要求(qiu),加(jia)大(da)扶持力度、强化保障措施、优化利用结构(gou),激发秸秆还田、离(li)田、加(jia)工利用等环节(jie)市场(chang)主体活力,推动(dong)形成布局合(he)理、多元利用的高质量发展(zhan)格局。

(一)认真(zhen)组(zu)织(zhi)遴选。对照任务要求(见附(fu)件2),优先在全(quan)国秸秆(gan)资源量(liang)较大县(市、区)名单(见附(fu)件3)中遴选重(zhong)点(dian)(dian)县。此前已连续(xu)3年获得国家秸秆(gan)综合利用项目(mu)支持的县(市、区)原则(ze)上不再作为(wei)重(zhong)点(dian)(dian)县。

(二(er))编(bian)制实(shi)(shi)施方(fang)案。按照年(nian)度(du)总体任(ren)务安(an)排(pai),结合(he)(he)本区(qu)域(yu)发展实(shi)(shi)际(ji),编(bian)制任(ren)务明确(que)、操作性强的省级(ji)年(nian)度(du)秸(jie)秆综合(he)(he)利(li)用实(shi)(shi)施方(fang)案,并于2023年(nian)6月20日(ri)前以(yi)正式文件报送至我部(bu)科技教育(yu)司和(he)农业(ye)生(sheng)态与资(zi)源保护(hu)总站。各重点县要按照省级(ji)方(fang)案部(bu)署要求,制定(ding)县级(ji)实(shi)(shi)施方(fang)案,明确(que)建设内(nei)容、资(zi)金(jin)使用、进度(du)安(an)排(pai)等(deng)。

(三)压实(shi)工(gong)(gong)作(zuo)责任。完(wan)善工(gong)(gong)作(zuo)机制,落(luo)实(shi)任务要求,加强(qiang)跟踪(zong)调度,强(qiang)化(hua)绩效管(guan)理(li),确(que)保工(gong)(gong)作(zuo)重点聚(ju)焦、推(tui)进有(you)序、措施有(you)效。各(ge)重点县要组织(zhi)建(jian)立工(gong)(gong)作(zuo)专班,结合实(shi)际(ji)确(que)定(ding)年度目(mu)标任务,统(tong)筹整合相关资源,推(tui)动(dong)任务落(luo)地落(luo)实(shi)。

(四)加大(da)宣传引导。认真总结在(zai)实践中形成的(de)经验做法、典型模式,充分利用电视、报刊等传统媒(mei)(mei)体(ti)(ti)以及(ji)微(wei)信(xin)、微(wei)短视频等新媒(mei)(mei)体(ti)(ti)平(ping)(ping)台(tai),多渠道、多角度进行(xing)科(ke)普(pu)宣传,引导农民将秸秆科(ke)学(xue)还田(tian)、高效离田(tian)。分区域、分环节、分对(dui)象(xiang)组织(zhi)开(kai)展经验交(jiao)流和现场观摩活动,强(qiang)化示(shi)范(fan)带动,推动秸秆综(zong)合利用水平(ping)(ping)进一步提升。

附件:1.2023年全国秸秆(gan)综合利用展示(shi)基地(di)标牌样(yang)式

2.2023年(nian)各省份秸秆综合利用任务要求

3.秸秆(gan)资(zi)源量较大县(市、区)名单

农业农村部办公厅(ting)

2023年5月23日

附件1(略)

附件2 2023年各省份秸秆(gan)综合利(li)用任(ren)务要求

注:秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)沃土(tu)模式(shi)需(xu)(xu)(xu)将50%以(yi)(yi)上的(de)资(zi)(zi)金用(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)推(tui)(tui)动(dong)秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)高质(zhi)量(liang)还(hai)田(tian)相关工作,建立秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)还(hai)田(tian)技术规程,形成(cheng)秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)科(ke)学还(hai)田(tian)模式(shi);秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)养畜模式(shi)需(xu)(xu)(xu)将50%以(yi)(yi)上的(de)资(zi)(zi)金用(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)推(tui)(tui)动(dong)秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)饲料(liao)(liao)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)相关工作,形成(cheng)可持续的(de)秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)饲料(liao)(liao)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)模式(shi),实(shi)现县域25%以(yi)(yi)上的(de)秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)饲料(liao)(liao)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong);秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)能源(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)模式(shi)需(xu)(xu)(xu)将50%以(yi)(yi)上的(de)资(zi)(zi)金用(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)推(tui)(tui)动(dong)秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)能源(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)相关工作,建立可持续的(de)秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)能源(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)模式(shi),实(shi)现秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)打捆直燃、成(cheng)型燃料(liao)(liao)等秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)能源(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong);秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)基料(liao)(liao)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)模式(shi)需(xu)(xu)(xu)将50%以(yi)(yi)上的(de)资(zi)(zi)金用(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)推(tui)(tui)动(dong)秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)基料(liao)(liao)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)相关工作,建立可持续的(de)秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)基料(liao)(liao)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)模式(shi),实(shi)现秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)作食(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)菌基质(zhi)、栽培基质(zhi)等秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)基料(liao)(liao)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong);秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)(liao)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)模式(shi)需(xu)(xu)(xu)将50%以(yi)(yi)上的(de)资(zi)(zi)金用(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)推(tui)(tui)动(dong)秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)(liao)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)相关工作,建立可持续的(de)秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)(liao)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)模式(shi),实(shi)现秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)生产(chan)非木浆纸、人(ren)造板材等秸(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)秆(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)(liao)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)。

附(fu)件3 秸秆资源量较大县(市、区)名单